。
1.深化改革創(chuàng)新,健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理機制。
建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機制,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結(jié)合的管理模式,形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。建立完善重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估制度,推動落實自然災(zāi)害防治責(zé)任。健全完善軍地搶險救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機制,強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同,形成應(yīng)急救援合力。強化區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)作,在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施中,統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)協(xié)同機制,在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。
2.突出綜合立法,健全法律法規(guī)和預(yù)案標準體系。
推動制修訂防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī),著力構(gòu)建新時代自然災(zāi)害防治法治體系。修訂完善中央和地方各級自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任和措施,強化動態(tài)管理,提高自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系的系統(tǒng)性、實用性。制修訂災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險普查評估、災(zāi)害信息共享、災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急物資保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域標準規(guī)范,強化各層級標準的應(yīng)用實施和宣傳培訓(xùn)。
3.強化源頭管控,健全防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃保障機制。
加強規(guī)劃協(xié)同,將安全和韌性、災(zāi)害風(fēng)險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求,劃示災(zāi)害風(fēng)險區(qū),統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、雨洪風(fēng)險控制線等重要控制線,強化規(guī)劃底線約束。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域(流域)防洪排澇、水資源利用、生態(tài)保護修復(fù)、污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)布局,結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局城市生態(tài)廊道,形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局和開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,建立分類型分區(qū)域的國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖,修訂地震烈度區(qū)劃、洪水風(fēng)險區(qū)劃、臺風(fēng)風(fēng)險區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃等。
制定和完善相關(guān)政策、行業(yè)標準和行為準則,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺,支持和引導(dǎo)社會力量參與綜合風(fēng)險調(diào)查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、救災(zāi)捐贈、生活救助、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)和社會工作、科普宣傳教育等工作。積極支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地,鼓勵開展政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新,促進防災(zāi)減災(zāi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。組織實施一批安全裝備應(yīng)用試點示范工程,探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險”等新型應(yīng)用模式,引導(dǎo)各類市場主體參與先進技術(shù)裝備的工程化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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