風險評估主要是識別突發(fā)事件風險及其可能產生的后果和次生（衍生）災害事件，評估可能造成的危害程度和影響范圍等。

資源調查主要是全面調查本地區(qū)、本單位應對突發(fā)事件可用的應急救援隊伍、物資裝備、場所和通過改造可以利用的應急資源狀況，合作區(qū)域內可以請求援助的應急資源狀況，重要基礎設施容災保障及備用狀況，以及可以通過潛力轉換提供應急資源的狀況，為制定應急響應措施提供依據(jù)。必要時，也可根據(jù)突發(fā)事件應對需要，對本地區(qū)相關單位和居民所掌握的應急資源情況進行調查。

案例分析主要是對典型突發(fā)事件的發(fā)生演化規(guī)律、造成的后果和處置救援等情況進行復盤研究，必要時構建突發(fā)事件情景，總結經驗教訓，明確應對流程、職責任務和應對措施，為制定應急預案提供參考借鑒。

第二十二條　政府及其有關部門在應急預案編制過程中，應當廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關應急預案及國防動員實施預案的銜接。涉及其他單位職責的，應當書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。

單位和基層組織在應急預案編制過程中，應根據(jù)法律法規(guī)要求或實際需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

第四章　審批、發(fā)布、備案

第二十三條　應急預案編制工作小組或牽頭單位應當將應急預案送審稿、征求意見情況、編制說明等有關材料報送應急預案審批單位。因保密等原因需要發(fā)布應急預案簡本的，應當將應急預案簡本一并報送審批。

第二十四條　應急預案審核內容主要包括：

（一）預案是否符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等規(guī)定；

（二）預案是否符合上位預案要求并與有關預案有效銜接；

（三）框架結構是否清晰合理，主體內容是否完備；

（四）組織指揮體系與責任分工是否合理明確，應急響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）各方面意見是否一致；

（六）其他需要審核的內容。

第二十五條　國家總體應急預案按程序報黨中央、國務院審批，以黨中央、國務院名義印發(fā)。專項應急預案由預案編制牽頭部門送應急管理部銜接協(xié)調后，報國務院審批，以國務院辦公廳或者有關應急指揮機構名義印發(fā)。部門應急預案由部門會議審議決定、以部門名義印發(fā)，涉及其他部門職責的可與有關部門聯(lián)合印發(fā)；必要時，可以由國務院辦公廳轉發(fā)。

地方各級人民政府總體應急預案按程序報本級黨委和政府審批，以本級黨委和政府名義印發(fā)。專項應急預案按程序送本級應急管理部門銜接協(xié)調，報本級人民政府審批，以本級人民政府辦公廳（室）或者有關應急指揮機構名義印發(fā)。部門應急預案審批印發(fā)程序按照本級人民政府和上級有關部門的應急預案管理規(guī)定執(zhí)行。