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《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》解讀
來源:應(yīng)急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時間: 2023-03-05 | 3388 次瀏覽 | 分享到:
應(yīng)急部印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔2021〕83號),2021年11月1日起施行

為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),應(yīng)急管理部對《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號,以下簡稱原辦法)進(jìn)行了修訂,印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔2021〕83號)(以下簡稱《定級辦法》)。為更好理解和落實(shí)《定級辦法》,現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景

(一)工作的重要性。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化)是一套既與國際職業(yè)安全健康體系接軌,又具有中國特色的安全生產(chǎn)管理體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必須做到“安全投入到位,安全培訓(xùn)到位,基礎(chǔ)管理到位,應(yīng)急救援到位”的具體舉措,是《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的明確要求。

(二)發(fā)揮的作用。

自2014年原辦法實(shí)施以來,全國工礦商貿(mào)企業(yè)積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化,安全管理水平不斷提升。根據(jù)《全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于公布第二批全國創(chuàng)建示范活動保留項(xiàng)目目錄的通告》(國評組辦函〔2020〕1號),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)于2020年9月正式納入全國創(chuàng)建示范活動保留項(xiàng)目。

(三)修訂的必要性。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和機(jī)構(gòu)、政策的調(diào)整,按照原辦法標(biāo)準(zhǔn)化工作已無法開展,如原來評審費(fèi)用由評審單位向申請企業(yè)收取,不符合涉企收費(fèi)的有關(guān)要求;由于機(jī)構(gòu)改革,原辦法的適用范圍也需作出調(diào)整等。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),亟待對原辦法進(jìn)行修訂。

二、主要內(nèi)容

《定級辦法》共17條,對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作進(jìn)行了規(guī)范,主要內(nèi)容分為三部分。

(一)適用范圍、等級劃分和定級權(quán)限。

一是明確了適用范圍?!抖夀k法》適用于全國化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè),不適用于礦山企業(yè)。二是明確了企業(yè)自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分,由高到低分為一級、二級、三級。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定;因行業(yè)種類眾多,各地行業(yè)企業(yè)數(shù)量不同,應(yīng)急管理部未制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)的,省級應(yīng)急管理部門可以自行制定,也可以參照標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范配套的定級標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域內(nèi)開展二級、三級企業(yè)定級工作。四是明確了分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門;省級和設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級企業(yè)的定級部門。五是明確了定級工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。各級定級部門可以通過政府購買服務(wù)的方式確定標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位,以及委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審等工作,也可以直接組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審工作。

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