【標(biāo)題】

某機(jī)械鑄造有限公司未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施設(shè)備案

【關(guān)鍵詞】

行政處罰   金屬冶煉   安全設(shè)施設(shè)備

【要旨】

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

【基本案情】

2021年3月10-11日，蕪湖市應(yīng)急管理局日常執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某機(jī)械鑄造有限公司存在煤氣管道無(wú)快速切斷閥門(mén)、吊運(yùn)熔融金屬區(qū)域未設(shè)置事故罐等未按照規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施設(shè)備的行為，涉嫌違反《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款規(guī)定，執(zhí)法人員隨即進(jìn)行了初步調(diào)查取證。3月12日，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案。

【處理理由及結(jié)果】

經(jīng)調(diào)查，某機(jī)械鑄造有限公司存在下列違法違規(guī)行為：1.噴煤車(chē)間旁烤包器煤氣管道無(wú)快速切斷閥門(mén);2.鑄造車(chē)間兩條澆鑄線(xiàn)吊運(yùn)熔融金屬區(qū)域均未設(shè)置事故罐；3.鑄造車(chē)間轉(zhuǎn)運(yùn)小車(chē)軌道端頭未設(shè)置止輪器或車(chē)檔。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，蕪湖市應(yīng)急管理局對(duì)某機(jī)械鑄造有限公司作出責(zé)令限期改正并處人民幣肆萬(wàn)元罰款的行政處罰。

【案件評(píng)析】

安全設(shè)備，主要是指為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)用于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器械。安全設(shè)備的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)活動(dòng)的安全性以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)是否及時(shí)進(jìn)行救援、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在實(shí)踐過(guò)程中，因?yàn)榘踩O(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者損失擴(kuò)大的情況屢見(jiàn)不鮮。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施設(shè)備一直監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條，是一條概括性規(guī)定，內(nèi)容非常豐富，執(zhí)法人員熟知相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在本次執(zhí)法實(shí)踐的關(guān)鍵。

【法律適用】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款  安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第九十六條第（二）項(xiàng)  安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；

《安徽省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：有3臺(tái)（套）以上安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）第7.5.2規(guī)定：……為防止煤氣串入蒸汽或氮?dú)夤軆?nèi)，只有在通蒸汽或氮?dú)鈺r(shí)，才能把蒸汽或氮?dú)夤芘c煤氣管道連通，停用時(shí)應(yīng)斷開(kāi)或堵盲板。

《高溫熔融金屬吊運(yùn)安全規(guī)程》（AQ7011-2018）第5.9規(guī)定：吊運(yùn)高溫熔融金屬和熔渣的區(qū)域應(yīng)設(shè)置事故罐，事故罐放置應(yīng)在專(zhuān)用位置或?qū)Ｓ弥Ъ苌?，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)識(shí)。第6.3.1規(guī)定：熔融金屬罐車(chē)?？刻帲瑧?yīng)設(shè)置兩個(gè)電氣聯(lián)鎖限位開(kāi)關(guān)，軌道端頭應(yīng)設(shè)止輪器或車(chē)檔。