為了加強高層民用建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，應(yīng)急管理部制定了《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2021年8月1日起施行。應(yīng)急管理部消防救援局負責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：《規(guī)定》出臺的背景是什么？

答：高層民用建筑包括高層住宅建筑和高層公共建筑。高層住宅建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑；高層公共建筑是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑、宿舍建筑、公寓建筑等。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高層民用建筑數(shù)量劇增，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已有75.6萬幢，隨之而來的消防安全問題日益突出，近年來火災(zāi)多發(fā)，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，消防安全形勢十分嚴峻，主要體現(xiàn)在：一是建筑體量大、功能復(fù)雜，整體風(fēng)險高。二是消防安全條件不達標(biāo)，歷史遺留問題突出。三是日常消防管理不到位，自防自救能力差。四是一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延途徑多、速度快，人員疏散困難，救援難度大。

目前我國有關(guān)高層民用建筑的消防安全管理要求散見于各種規(guī)定、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，內(nèi)容不夠系統(tǒng)、具體，難以適應(yīng)工作需要，有必要出臺一部全面規(guī)范和加強高層民用建筑消防安全管理工作的規(guī)定。應(yīng)急管理部經(jīng)過調(diào)查研究、廣泛征求意見，反復(fù)修改完善，制定了《規(guī)定》。《規(guī)定》于2020年12月28日經(jīng)應(yīng)急管理部第39次部務(wù)會議審議通過，2021年6月21日以應(yīng)急管理部令第5號發(fā)布。

問：《規(guī)定》的出臺有什么重要意義？

答：《規(guī)定》對高層民用建筑的消防安全職責(zé)、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案、法律責(zé)任等方面作出了系統(tǒng)性規(guī)定。《規(guī)定》的制定是貫徹落實中央深化消防執(zhí)法改革等決策部署和貫徹實施《中華人民共和國消防法》等法律規(guī)定的重要舉措。《規(guī)定》的出臺，進一步完善了我國消防法律法規(guī)體系，對防范化解高層民用建筑重大安全風(fēng)險、落實各方消防安全責(zé)任、提升消防安全管理水平、預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

問：高層公共建筑業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？

答：高層公共建筑業(yè)態(tài)、功能復(fù)雜多樣，人員密集、流動性大，可燃物多、火災(zāi)荷載大，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，與其他建筑相比，火災(zāi)風(fēng)險更高、消防管理難度更大，《規(guī)定》對其業(yè)主單位、使用單位提出更加嚴格的職責(zé)要求，主要有：遵守消防法律法規(guī)，建立和落實消防安全管理制度；明確消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員；組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災(zāi)隱患；確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；對建筑消防設(shè)施、器材定期進行檢驗、維修，確保完好有效；組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。