國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知
國衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委:
為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果,大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,國家衛(wèi)生健康委決定自2022年1月起至2025年12月在全國范圍深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目標(biāo)要求
(一)總體要求。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求,堅(jiān)持以人民健康為中心,深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù),加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理,改善工作場所勞動(dòng)條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。
(二)治理范圍。
本次專項(xiàng)治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“治理企業(yè)”)。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作由各省份根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行安排部署。
(三)工作目標(biāo)。
到2025年底,治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善,粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率大幅提高,達(dá)到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》的要求。
二、步驟安排
(一)安排部署階段(2022年1月-8月)。
1.確定治理企業(yè)。
國家衛(wèi)生健康委在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊,以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù),建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善,核實(shí)確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè),其中,近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的企業(yè)直接納入治理范圍。
2.制定治理方案。
考慮到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,本次專項(xiàng)治理由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和治理企業(yè)情況,總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法,制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案,確定年度治理任務(wù)及目標(biāo),明確具體的治理方法、措施和要求。
(二)治理整改階段(2022年9月-2025年6月)。
1.開展治理整改。
治理企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作,優(yōu)先采用工程技術(shù)措施,從源頭減少和降低職業(yè)病危害,使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求。對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求的,治理企業(yè)必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施,降低勞動(dòng)者接觸水平,并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作。針對(duì)管理措施是否滿足防護(hù)要求,治理企業(yè)應(yīng)組織開展評(píng)價(jià)工作,形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測,由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測報(bào)告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測報(bào)告等相關(guān)材料。
2.開展督促指導(dǎo)。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的督促指導(dǎo),積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式,實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè),鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高;對(duì)治理不到位的治理企業(yè),督促其加大治理力度;對(duì)于治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè),要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,及時(shí)督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。我委每年對(duì)專項(xiàng)治理工作開展調(diào)研指導(dǎo)。
3.做好年度總結(jié)。
省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作,于每年11月30日前將本年度工作總結(jié)以及下年度專項(xiàng)治理方案報(bào)送我委。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí),主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。我委每年對(duì)全國專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。
(三)全面總結(jié)階段(2025年7月-12月)。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要做好全面總結(jié)工作,客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門請(qǐng)于2025年11月30日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送我委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效等。我委將組織對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,因地制宜,科學(xué)制定治理方案,細(xì)化治理工作任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)源頭治理,綜合施策。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn),以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵,加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度,積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平,淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無法采取工程技術(shù)措施,或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè),要督促其加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等措施,保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
(三)分類指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo);對(duì)于專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè),鼓勵(lì)其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作,避免重復(fù)交叉,提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作,做好治理企業(yè)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與更新。
(四)廣泛宣教,營造氛圍。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體平臺(tái),采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道,營造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。
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???????????????????????????2021年12月27日
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